Németország szigorúan szabványosította a digitális dokumentumokra vonatkozó követelményeit. Az ország új, szuverén diGitális infrastruktúra-keretrendszere, a Deutschland-Stack (németül) mindössze két dokumentumformátumot nevez meg, amelyeket a közigazgatási szervek használhatnak: az ODF-et és a PDF/UA-t.

A Microsoft zárt dokumentumformátumai, például a .doc, .ppt és .xls nem szerepelnek a listán.

Mi történik?

A keretrendszert a német Szövetségi Digitális Átalakulásért és Kormányzati Modernizációért Felelős Minisztérium tette közzé. A dokumentum az ország közigazgatásának minden szintjére vonatkozik: a szövetségi szervektől a tartományokon át egészen az önkormányzatokig.

Érdemes azt is szem előtt tartani, hogy a kulcsfontosságú infrastruktúraelemek bevezetését 2028-ra ütemezték.

Az ODF (OpenDocument Format) egy XML-alapú fájlformátum irodai dokumentumokhoz. Szöveges dokumentumokat, táblázatokat, diagramokat és grafikus dokumentumokat is lefed. A szabványt az OASIS gondozza, és ISO-szabvány is (ISO/IEC 26300), ami azt jelenti, hogy gyártófüggetlen, és nem egyetlen cég irányítja.

A PDF/UA (PDF/Universal Accessibility) a PDF-fájlok ISO akadálymentesítési szabványa (ISO 14289). Olyan előírásokat rögzít, amelyek révén a PDF-dokumentumokat a kisegítő technológiák, például a képernyőolvasók is értelmezni tudják. Ez ésszerű választás egy olyan kormányzat számára, amelynek sokféle igényű lakosságot kell kiszolgálnia.

Ennek okait nem nehéz megérteni. A legkézenfekvőbb a vendor lock-in.

Ha a közigazgatás zárt dokumentumformátumokra épít, akkor végül attól a gyártótól függ, amely ezeket a formátumokat kontrollálja. Valódi kiút pedig nincs komoly fennakadások és jelentős költségek nélkül.

A Deutschland-Stack ezt kifejezetten meg is nevezi: a lock-in hatások csökkentése a keretrendszer egyik alapvető célja. A dokumentum emellett előnyben részesíti az open source megoldásokat, ahol csak lehet, és kifejezetten a európai szolgáltatóktól való beszerzést támogatja a külföldi alternatívákkal szemben.

A témáról Florian Effenberger, a The Document Foundation ügyvezető igazgatója azt nyilatkozta:

Ez nem ajánlás vagy preferencia, hanem kötelező előírás. Németország döntése, hogy az ODF-et a nemzeti szuverén stack középpontjába helyezi, megerősíti azt, amit évek óta hangsúlyozunk: a nyílt, gyártófüggetlen dokumentumformátumok nem csupán néhány technológiai szakember és FOSS-párti szűk körének ügye.

Ezek a demokratikus, interoperábilis és szuverén közigazgatás alapvető infrastruktúráját jelentik.

Zárszó

Az ilyen lépéseknek idő kell, mire igazán érezhetővé válnak, de számítanak. Amikor kormányzatok ekkora léptékben vezetnek be nyílt szabványokat, az egyértelmű jelzés arról, merre tartanak a folyamatok. Emellett az interoperábilis, gyártófüggetlen infrastruktúra mellett is olyan erős érvet ad, amit semmilyen közösségimédia-kampány nem tud pótolni.

Az, hogy Németország ezt egy kötelező, országos keretrendszerben rögzíti, fontos lépés. Európa többi részének is érdemes lenne felfigyelnie rá.